市教育局民管办：建议部门牵头联合执法整治

      暑假里，仓山区鳌头凤岭一带的数十家美术培训班陆续开班了。近日，许多市民致电本报党报热线83751111反映，这些培训班大部分是无证办学，在教学质量、学生安全等方面都无法得到保障。记者昨日进行了一番调查。暗访：1条小巷竟有30多家无证美术培训班

　　昨天下午，记者来到福建师范大学老校区后门鳌头凤岭一带的小巷，映入眼帘的是各种各样美术培训机构的指示牌和广告牌。

　　记者以美术考生的身份来到一家名叫“新视野美术培训”的培训学校。校长朱先生说，学生目前已经开始上课，学至明年3月份学费9500元，现在还可以报名，由于上课时间少了1个月，学费可以少交1000元。

　　据介绍，这所学校的老师主要来自师大，平均每位老师教15名至20名学生，今年计划招生350人。参加培训的学生基本上住在附近的民房内，住宿费另需1000多元。学生入学后有1周的试学期，学费500元，若不适应这里的教学方法可以退学，但钱不能退还。

　　另一家培训机构负责人称，他在此开美术培训班5年多了。根据他出示的收费标准，若从6月底培训到省美术统考前，需要9300元，若是考前班（9月1日报名）则需7500元。当记者问他是否有办学许可证时，他表示“有没有许可证都没有关系”。

　　在一家叫“中美画室”的培训机构，记者顺着狭窄的楼梯来到房子的二楼，窄小的房间里摆着10张课桌，显得十分拥挤。正在绘画的一位学生对记者表示，该画室并未经过教育行政部门审批，记者随后从市教育局民管办处也得到证实。这位学生还表示，这里的培训机构大部分都没有经过审批，他的父母抱着试一试的心态，让他来这里培训。

　　记者从市教育局获悉，鳌头凤岭一带共有30多家无证美术培训机构。在我市的鼓楼、台江、晋安等地，也有不少类似的非法美术培训学校。6月30日市教育局摸底排查显示，4个区共有64所这样的无证培训机构。困惑：无证培训班为何屡禁不止

　　仓山区鳌头凤岭一带的美术培训班大部分无证办学，本报2006年12月30日曾曝光过，近年来同城媒体也曾多次报道过，但为何屡禁不止？

　　仓山区教育局初教科副科长林伟告诉记者，这主要有以下几个原因：一是这些培训班“打一枪换一个地方”，每年暑假至次年3月份办班，今年在这里租房，明年换一个地方，整治起来难度大；二是由于部分办学机构在资金、场地、师资力量方面达不到培训机构的办学要求，于是便实行小规模违规办学；三是由于这些培训机构都是租用民房办班，许多民房都是违章建筑，审批时，消防安全、建筑安全都无法通过，故只好不办手续；四是教育部门没有执法权。

　　市教育局民管办一位负责人也表示，一些办学者自以为加盟了全国性教育连锁机构（基本上是交钱就可以加盟），就可以随意办学，殊不知还应获得当地教育行政部门的办学许可。一些培训机构取得办学许可证后，擅自开设分支教学点，没有按照《福州市民办教育培训机构调协分支教学点暂行规定》进行备案。由于违法办学成本低，个别办学者无视教育行政部门的停办通知，大张旗鼓地进行非法办学。当教育部门上门责令其停止办学时，他们便出来阻挠谩骂。鼓楼区教育局在整治非法办学机构时就遇到过这样的情况。

　　无证培训机构不仅让家长们不放心，也让正规培训机构十分头痛。“他们的广告很会吹！收费又比我们低，自然影响我们的生源。”仓山区一家正规培训中心的负责人陈小姐诉苦道。在师大附近开办美术培训中心的叶先生说，非法办学的培训机构越来越多，其培训效果、信誉度等方面明显打折扣，严重影响了培训行业的形象。对策：政府牵头 联合执法

　　如何有效整治培训市场，实行规范化管理？市教育局民管办负责人林女士建议，由于教育行政部门没有单独的执法权，查处、整治这些非法培训机构，应由各级政府部门牵头，各街镇具体负责对本辖区办学机构进行全面摸底建档，由各级教育部门在教育网站上公布审核合格的办学机构名单，同时对无证非法办学的，予以曝光。各社区对无证或以假证租赁场所办学者，应要求房产所有人依法终止房屋租赁合同，使其无法继续办学；对自有场所无证办学者，应劝其自行停止办学，否则由各区执法部门予以取缔。

　　林女士表示，今年下半年，全市教育行政部门将组织开展非法无证办学机构集中清理整治工作，严厉打击非法办学行为。目前，福州四城区已制订了专项集中整治办学机构阶段安排表，成立了清理整顿专项行动领导小组。领导小组由各区分管区长以及教育、公安、消防、执法、卫生等部门负责人组成，从本月开始开展集中清理整治行动。整治中，将根据非法民办教育机构的实际情况进行分类整治，分别处理。对符合有关民办教育培训机构申办条件的，允许补办审批手续；对达不到办学条件且无法整改到位的，责令其停止办学。
（摘自《福州日报》20090812期）